住建部推进工程建设标准化改革 全文强制产品标准研编陆续启动
作者:管理员 来源:站内 浏览:197 发布时间:2018-07-16 00:00:00

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在国家深入开展标准化改革的指导要求下,住建部正在探索工程建设领域全文强制产品标准的编制模式。工程建设标准是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要技术基础之一,在住房城乡建设事业中发挥着基础支撑和重要引领作用。

7月10日,全文强制性产品标准《无障碍及适老建筑产品基本技术要求》研编工作启动会在中国建筑标准设计研究院召开。据住房和城乡建设部标准定额研究所处长展磊介绍,本标准是2016年全文强制标准体系之一,后续还有30多个全文强制性产品标准要启动。

住房和城乡建设部标准定额司巡视员田国民讲到,根据国务院《深化标准化工作改革方案》(国发〔2015〕13号)和住房和城乡建设部《关于深化工程建设标准化工作改革的意见》(建标〔2016〕166号)等相关文件要求,加快制定全文强制性标准,逐步用全文强制性标准取代现行标准中分散的强制性条文。

强化全局意识和底线思维

根据住建部2018年年初的统计数据:党的“十八大”以来,住房和城乡建设部制修订国家标准631项、行业标准292项、产品标准353项。目前,工程建设国家标准、行业标准和地方标准已突破7000余项,涉及建筑等30多个领域,为国家重大基础设施建设和民生改善提供了重要基石支撑。

不过,当前的工程建设标准体系并不能满足十分旺盛的社会需求,标准的缺项问题、已编制标准存在或多或少的问题和不足等,都表明传统的标准体系,制定标准的模式、方法、思路已经不适应新时期的发展和形势要求。

2015年,国务院发布了《深化标准化工作改革方案》,提出政府要重点做好强制性标准编制。强制性标准具有强制约束力,是保障人民生命财产安全、人身健康、工程安全、生态环境安全、公众权益和公共利益,以及促进能源资源节约利用、满足社会经济管理等方面的控制性底线要求。

国务院的改革方案只是对强制性标准提出了定性要求,对改革方向提供了总体精神和指导方向。但具体如何操作实施,并不好把握。

根据国家改革方案的指导,吸取当前标准编制体系的不足,以及充分考虑国外实际情况的基础上(国外的做法是将强制性和推荐性标准分开,并且强制性标准属于技术法规),住建部提出了工程建设标准化改革的思路,探索推出全文强制性规范标准。

田国民表示,经过反复考虑,全文强制标准具有重要意义,希望先做一个示范、试点,将来按照国家标准改革方向,这些全文强制的技术性法规能够对现行行政法规进行细化补充,相互配套。“这是改革的要求。”

产品标准编制三点建议

 

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7月10日,全文强制性产品标准《无障碍及适老建筑产品基本技术要求》研编工作启动会在中国建筑标准设计研究院正式召开,本标准是2016年全文强制标准体系之一,后续还有30多个全文强制性产品标准启动。

《无障碍及适老建筑产品基本技术要求》标准主要是针对无障碍及适老领域的建筑产品。党的十九大报告,将“老弱”两个群体纳入其中,这为新时代中国特色养老事业和残疾人保障事业指明了方向,也为建筑行业提出了新的要求。据统计,我国大概有8500万残疾人,人口老龄化更是世界性的问题,满足数量庞大的老年群体和残疾人多方面的需求,妥善解决相关社会问题,事关国家发展全局,事关百姓福祉,需要各行业下大力气来应对。

《无障碍及适老建筑产品基本技术要求》标准是由全国建筑构配件标准化技术委员会组织,中国建筑标准设计研究院有限公司作为主编单位。中国建筑标准设计研究院有限公司总经理曹彬认为,该标准是判定无障碍及适老产品能否保障人体健康和人身财产安全的一个重要标准,无障碍环境的建设不仅仅依靠前期的策划与设计,更要考虑能否给无障碍环境建设提供整体的建筑产品解决方案。

在前期的筹备工作中,组织了标准院建筑设计、标准化研究、建筑部品等板块的技术人员,同时组织了无障碍相关标准的主编单位,行业内科技研发、设计、建造机构,以及部品企业的代表,成立编制组保证项目得以顺利启动。”曹彬说。

田国民认为全文强制性产品标准《无障碍及适老建筑产品基本技术要求》具有重要意义,同时对如何研编好本标准提出三点建议:第一,这是一个全文强制性标准,需要把握强制性编制内容,本标准不仅仅是为设计人员、企业、施工单位服务,而且是对建筑这一工程建设对象提出产品功能和性能要求。第二,要有一个好的工作方法,对强制性的建筑产品做好分类。第三,广泛征求各方的意见,尤其是民政部和残联的意见,同时设身处地地考虑老年人、残障人士的使用感受。

本次启动会之后,中国建筑标准设计研究院有限公司将根据各单位提出的具体编制需求,制定调研方案,组织研编组成员对典型项目、典型区域、典型生产企业等开展深入调研,并完善研编信息共享机制,为研编组成员信息互通搭建平台。

                                                                                      中房报记者 焦玲玲 北京报道

 

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